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《招标投标法》第四十一条划定，中标人的投标应“能够知足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价钱最低，可是投标价钱低于本钱的除外”。这一条在业内颇具争议，争议之处在于，合理低价中标法实验历程中通；嵊龅焦赐ㄍ侗辍⒍裥匝辜鄣戎疃辔シㄎス嬲飨。因此，笔者以为，协助业主（招标人）控制恶意低价中标，选择一个合理的中标人，是招标署理机构的主要职责之一。
恶意低价中标的危害
简朴的低价中标，势必形成恶性竞争，扰乱修建市场。在低价中标后，施工单位为了节约本钱，经；嵬倒ぜ趿，以牺牲工程质量的方法降低工程本钱，创立盈利空间；居心拖延工程进度或者质料供货时间，恶意增添业主的工程进度压力，迫使业主妥协，工程治理的难度加大；通过设计变换等方法高价结算以赔偿投标时损失的利益，结算周期加长，影响工程完工使用。形成了“饿死偕行、累死自己、坑死业主”的征象，有违招标采购的初心。
确定合理低价
要确定合理低价，首先要确定合理价钱。就现在而言，应凭证建设行政主管部分划定的工程量盘算规则和定额消耗量并参考具有代表性的施工企业定额，凭证设计施工图盘算工程量清单，再凭证人工、质料、机械台班的市场综合单价，盘算出工程本钱价，然后在工程本钱价的基础上，思量一定的利润，确定工程合理价钱。而在制订评价的合理标准时，应当相识影响合理标准的因素以嘉拷寮要素，然后才华制订合适的评价标准，一样平常将以下4个方面作为制订合理标准的参考：
一是企业消耗量定额。修建产品的形成历程是消耗种种资源的历程，因此，从某种水平上来说，种种资源的消耗量影响着修建产品的价值。由于承包商的素质、施工手艺、施工计划、施工步伐和治理水平差别，纵然同样的修建产品，差别的施工企业消耗的资源量往往是差别的，这也是工程量清单计价模式下强调企业消耗量定额的主要缘故原由。
二是企业积累的价钱信息以及询价渠道。市场经济的特点决议了施工企业综合实力的差别，获得所需资源的价钱会有所差别，纵然是统一种质料，由于采购渠道差别也会获得差别的单价。因此，通过评审主要质料和装备的报价，可以准确评价投标人在采购质料方面的优势和组价的合理性。
三是社会平均消耗量定额。平均消耗量定额有两种寄义，一种指国家或地方建设行政主管部分依据修建市场和水平体例的社会平均消耗量定额，供投标人没有企业定额时举行投标报价的参考，属社会平均水平；另一种指接纳合理低价中标法评标，以各投标人有用报价的平均值为评标标准。虽然第二种寄义保存其无意及人为性，但仍然能较公正地体现出社会平均水平。
四是类似工程的企业财务数据。通太过析近期已建类似工程的人工、质料、机械消耗和用度，步伐费、治理费支出，利润水一律数据，以确定可降低本钱的空间和报价可下浮的幅度，为制订合理规模提供依据。
通过以上4个方面作为参考，即能概略确定合理价钱，在此误差的一定规模内（一样平常可取-5%～-20%）即可认定为合理低价，不然就有可能被判断为恶意低价。
应对恶意低价中标的步伐
为提防恶意低价中标后给业主带来的投资危害和工程建设历程中可能泛起的纠纷，接纳合理低价评标应接纳须要的包管步伐。笔者以为，可从以下几个方面举行应对：
首先，是实验工程担保制度。工程担保制度是工程危害转移的主要途径之一，可约束工程业主和承包商的市场行为。工程担保既是对承包商的履约担保，又是关于工程业主的对等支付担保，应鼎力大举加以推行。
其次，要增强招标文件体例的严密性。投标人敢于恶意低价投标的，许多情形是由于其报出低价前已经有掌握在条约推行时通过索赔方法索取高额条约溢价。因此，招标文件（尤其是条约条款）中很有可能保存价钱误差，便于投标人举行索赔。
鉴于此，在体例招标文件（含条约条款）时，约请专业的造价咨询公司仔细剖析梳理价钱条款，阻止泛起价钱误差和造价盲点。另外，制订合理的价钱评定规则也能有用控制恶意低价中标的爆发。例如，接纳去掉投标人的最高及最低报价后的算术平均值作为评标基准价，在基准价浮动一定规模内的投标报价为有用报价，不然即为无效报价。
最后，是在评标历程中控制恶意低价中标的步伐。在评标历程中发明恶意低价投标征象时，由于此时已过投标阻止时间，招标人无权接纳对招标文件澄清、修改或者补遗的方法加以提防，只能依赖评标委员会的评审事情予以处置惩罚。一样平常可以接纳以下步伐：
一是由评标委员会中的经济专家或者约请自力第三方的造价咨询公司对被嫌疑恶意低价投标的投标报价举行测算，理清投标报价与合理价钱的差别，剖析投标人该种报价的缘故原由，判断投标人是否保存低于本钱价投标的行为。
二是审核投标单位所报的主要质料用量和额定直接费，其质料适用与标准定额耗量较量，所降低的幅度应有充分佐证质料，如先进的手艺步伐等，审核确保降低本钱的可行性证实，若有包管质量的质料供应渠道等。若是经剖析后发明投标报价显着低于其他投标报价或者在设有标底时显着低于标底，使得其投标报价可能低于其个体本钱价，保存恶意报价可能性的，应当由评标委员会要求该投标人做出书面说明并提供相关证实质料，投标人不可合理说明或者不可提供相关证实质料的，由评标委员会认定该投标人以低于本钱报价竞标，对其投标作反对投标处置惩罚。
三是若是泛起大面积、多人数的投标人以不对理的低价投标时，评标委员会应当严酷审查被嫌疑的每一份投标文件，查找投标文件中或者多份投标文件之间是否保存“异常一致”或者“投标报价呈纪律性差别”等勾通投标的情形，发明保存勾通投标情形的，评标委员会应当认定其为勾通投标行为，反对所有涉及的投标文件。
